渐进公平弹性延迟退休的中国算式

发布时间：2020-07-13 14:05:15 阅读：次来源：电磁炉厂家

当被问及愿不愿意延迟退休多干几年的时候，一直在寒风中埋头整理电动三轮车上邮包的郑师傅抬起头干脆地说“不愿意”。

四十岁的京东商城快递员郑师傅来自山东聊城，他说，工作很累，不想延迟退，“现在农村合作医疗挺好的，老了以后我想早点回家种种地，安度晚年”。

十八届三中全会公布了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（《决定》），其中第12项45条指出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。

延迟退休在中国社会已热议多年，《决定》透露出其将成为社会发展必然的信号。

中国现行法定退休年龄为男性职工、干部60岁，女性职工50岁，女性干部55岁，从事有害健康特定工种的除外。随着中国人均寿命的不断提高，这一以1952年初颁布的《中华人民共和国劳动保险条例》为蓝本的规定逐渐暴露出诸多不合理之处，如对养老保障制度造成负担、不利于人力资源的有效运用等。

“渐进式延迟退休的提法尚属首次，是社会保障领域改革的一次全新尝试。”中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文接受记者采访时说，“但鉴于中国国情，延迟退休要兼顾渐进、公平和弹性，为了可持续性，不一定一步到位。”

记者采访调查发现，此番关于延迟退休的争论焦点主要有三个方面，一是影响年轻人就业，二是养老双轨体制的差异，三是高低收入群体延迟退休的差异。

截至25日17时，在参加新浪网发起的“延迟退休年龄引发热议”调查的56408名参加者中共有52593人表示反对延迟退休年龄，占总数的93.2%。

南开大学社会工作与社会政策系主任关信平指出，延迟退休是大势所趋，但大的思路应是“渐进式”的。“比如可以以3个月、半年为单位逐步延迟，避免退休时间拥挤，也便于公众接受。”他说。

“有那么多大学生毕业就失业，老同志早点退是应该的。而且退休了，做老人的还可以帮忙带带孩子。”70岁的退休干部周阿姨说，十多年前她退下来的时候有些不情愿，但现在看看社会形势和家里的需求，觉得早点退也不是坏事。

据悉，2013年中国高校毕业生达到699万，经历了“史上最难就业季”。中国快速城镇化过程中，农村人口的大量涌入也使得城市就业形势严峻。

早退还是晚退，在职工中也有不同声音。调查显示，普遍支持延迟退休的多为公务人员，而很多企业员工尤其是没有职务和一技之长的普通员工不愿意延迟退休。

中国当前实行“退休金双轨制”。政府部门、事业单位职工，个人无须缴纳社保，由财政统一支付，企业由单位和职工本人按照一定比例缴纳。

因此，对于企业职工而言，延迟退休意味着迟拿养老金和多交几年钱。不过，在这一部分人中，那些不喜欢原工作或者有机会从事其他行业的员工又另当别论。

此间接受采访的专家普遍表示，延迟退休是一件非常复杂的社会问题，必须综合考虑多方面的利益。尤其是在中国养老金缺口较大的当下，如何满足不同群体的利益诉求、保障社会公平才是关键。

关信平建议，要逐步缩小当前事业单位与企业职工退休金差距过大的问题，在延迟退休的过程中充分照顾到困难群体的利益诉求。此外，还要考虑其弹性，如让人们自由选择是否延迟退休。

“但是最根本的依然是加快转变发展方式、创造更多的就业机会。”他说。（新华网，记者李鲲李云路孙亮全）

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用30年实现男女65岁同龄退休

25日，中国人民大学召开十八届三中全会社会领域改革与创新研讨会，全国人大常委会委员、中国人民大学劳动人事学院郑功成教授提出，延迟退休应女先男后或女快男慢，用30年实现男女65岁同龄退休。同时，延迟退休者应在养老金水平上得到补偿。

女性早退休不公平

郑功成表示，十八届三中全会决定研究制定渐进式延迟退休年龄政策，是综合考虑了多种因素后做出的战略选择。他分析，人均预期寿命和受教育年限的持续延长，决定了人生工作周期也需要做出相应调整，事实上现在已经有越来越多的人在延长自己的人生工作周期。同时，劳动力供求关系正在发生新的变化，我国劳动力供给总量已经越过了顶峰而开始逐年减少，未来这一态势将会持续，20年后出现劳动力供给不足将是难以避免的事实。

更重要的是，我国必须促进性别平等。现在女性退休年龄大幅度低于男性，从总体上讲对女性极为不利，不仅过早地剥夺了女性的工作权利，也过早地剥夺了女性的发展机会与发展空间，并直接影响到其经济利益与福利待遇。

推进男女同龄退休

郑功成认为，延迟退休是一个需要长期渐进的过程。他建议女先男后或者女快男慢，以便逐渐实现退休制度与养老保险制度中的性别平等。

郑功成分析，就男性及被城乡居民养老保险制度覆盖的人口而言，现行规定是60岁退休，延迟退休的空间并不大；而职业女性则被分成若干等级，一定级别的女性领导干部与知识分子是60岁退休，低于规定级别的女干部与知识分子是55岁退休，而女职工的法定退休年龄是50岁。因此，女性延迟退休的空间要大于男性，需要先行或快行延迟退休才能最终实现男女同龄退休，进而实现平等的工作权益与福利权益。

但郑功成也强调，延迟退休应坚持小步渐进而不是大步急进。即每年延长2-6个月的工作时间，经过30年左右的推进，实现男女65岁同龄退休。

养老金要进行补偿

郑功成提出，更重要的是应当强化利益激励机制，让劳动者逐渐愿意选择多工作一段时间。必须改变劳动者工作报酬长期偏低的现状，让劳动者在岗期间真正实现劳有所值、劳能共享；必须强化养老保险制度多缴多得的激励导向，延迟退休者应当在养老金水平上得到补偿，不能让延迟退休者多缴少领而蒙受利益损失。

同时，政府部门应当提前出台政策，间隔一定时间后再正式实施，以便人们在预期清晰的条件下能够从容地安排好工作与退休生活。（京华时报，记者赵鹏张晓鸽）