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国务院加快三公经费公开进程扬州

发布时间:2019-09-12 17:57:04 阅读: 来源:电磁炉厂家

国务院加快“三公”经费公开进程

国务院办公厅近日印发国务院《当前政府信息公开重点工作安排》(以下简称《工作安排》),要求着力推进“三公”经费公开,2013年中央部门“三公”经费要进一步细化公开;各省(区、市)政府要全面公开省本级“三公”经费,并指导督促省级以下政府加快“三公”经费公开步伐,争取2015年之前实现全国市、县级政府全面公开“三公”经费。

《工作安排》还提出要推进保障性住房信息公开、推进食品药品安全信息公开、推进环境保护信息公开、推进安全生产信息公开、推进价格和收费信息公开、推进征地拆迁信息公开、推动以教育为重点的公共企事业单位信息公开等。

省级政府“三公”经费今年全公开

2012年4月,时任国务院总理温家宝曾部署,省级政府要在两年内全面公开“三公”经费,并推进公开部门预决算。此次国务院《工作安排》则再次对地方“三公”公开提出具体时间表:省级政府今年全面公开,市、县级政府争取2015年之前全面公开。

“这一要求是对上任政府工作承诺的兑现和发展。”一向关注“三公”经费的湖北省统计局副局长叶青说。财政部财科所副所长白景明也表示,“从这次国务院明确的时间表看,地方‘三公’经费公开的时间要求更明确,步伐进一步加快,释放出领导层大力度推进财政信息公开的坚定决心。”。

公务车购置费和运行费分开

根据《工作安排》要求,2013年进一步细化公开中央部门“三公”经费,“三公”经费预算决算总额和分项数额增长的中央部门,要细化说明增长的原因。2014年中央部门预算编制要细化,将公务用车购置和运行费细化公开为购置费和运行费。叶青指出,将公车费用细化为购置费和运行费能够改变“捆绑”公布的情况,将每辆车购买、保养、加油等花费一项项列出更便于监督。

环评信息纳入政府信息公开重点

随着民众对环保的认识和关切程度的提高,PM2.5问题、化工企业等高污染风险项目建设问题也一度引起广泛争议。在环境保护信息公开方面,《工作安排》要求,扩大公开细颗粒物(PM2.5)、臭氧等空气质量新标准监测信息的城市数量,新增116个城市公开空气质量新标准监测信息。同时要推进建设项目环评信息公开。主管部门要明确相关要求,指导全国环保部门实行环评受理、审批和验收全过程公开。

国家发改委能源研究所能源系统分析和市场分析研究中心主任姜克隽表示,环保信息公开呼唤已久,目前上升至国务院层面,这就表示,此后这些信息的公开将作为政府的基本职责,公开的地方和项目都会增加。环保信息只有公布了才能影响决策过程,知情才能决策,才能监督政府行为。

中国人民大学环境学院教授邹骥说:近两年有些地方的建设项目环评信息对社会封闭,引发了一些问题。百姓不知情,就容易造成误解,造成一些本来可以上马的项目也因为百姓群体反对而被放弃,公开有利于大家做出理性和正确的判断。

死亡10人以上安全事故调查报告全面公开

安全生产信息方面,《工作安排》提出,2014年要实现重大事故调查报告全面公开。专家指出,这是对于目前事故调查报告公开范围的扩展。目前我国要求特别重大事故调查报告必须全面公开。

根据我国2007年6月1日起施行的《生产安全事故报告和调查处理条例》,我国生产安全事故等级按照造成的人员伤亡和经济损失划分。特别重大事故,是指造成30人以上死亡,或者100人以上重伤(包括急性工业中毒,下同),或者1亿元以上直接经济损失的事故;重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重伤,或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故。

根据上述条例,特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查,重大事故由事故发生地省级政府负责调查。《工作安排》的规定,意味着2014年以后所有死亡人数超过10人或者受伤人数超过50人的安全生产事故调查报告都必须向社会全面公开。

保障房信息公开

保障房建设和分配情况也是公众关注的焦点。此前国务院已多次要求公开保障房建设情况、分配政策、分配程序、分配房源、分配对象、分配过程、分配结果、退出情况等信息。此次《工作安排》明确要求,2013年所有市、县级政府都要公开保障性安居工程建设、分配和退出信息。地级以上城市,要及时公开外来务工人员纳入当地住房保障范围的政策措施和实施情况。

中国城市经济学会副会长、中国社科院社会学所研究员牛凤瑞说,保障房涉及社会公平和民生问题,同时又是政府滋生腐败的重点领域。国务院督促保障房信息公开,就说明此方面问题仍然严峻。下一步,国务院应该出台相应处置办法,提高违规成本,否则仍只是宣传。

广州大学房地产研究所所长陈琳表示,信息公开的同时

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,应该加强监督,公开的信息是否合格、是否达标

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,都需要进行及时检查。

推行征地信息查询制度

征地拆迁信息一向是国务院要求公开的重点内容。去年的《2012年政府信息公开重点工作安排》中也包括征地拆迁信息公开要求。而在今年的工作安排中,特别提出要重点推行征地信息查询制度。

北京圣运律师事务所律师王优银说,尽管对征地拆迁信息公开已三令五申,但目前一般公开的只是征地文件、征地公告、征地补偿标准等,而征地过程中的信息,比如征地方案、征求意见结果等,均鲜少公开。总体而言

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,目前公布的程序和内容都不够。征地不涉及国家机密,所有信息都应该公开,让公正能够监督每个环节,也能防止一些腐败现象的发生。

高校招生重点公开保送生特长生信息

《工作安排》还要求扩大高校招生信息公开,重点加强招收保送生、具有自主选拔录取资格考生、高水平运动员、艺术特长生等有关政策和信息的公开工作

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,加大对考生资格及录取结果的公开公示力度。

中国教育科学研究院研究员储朝晖表示,目前将高考招生信息公开上升到国务院要求高度,有可能更加推动公开的开展,应该说是对公众期望的回应。中国大部分高校为公立学校,招生指标有公共产品的特性,理所应当公布。

对于高校信息公开,从2002年教育部就发布《关于全面推进校务公开工作的意见》算起,已有11年。2010年9月,教育部又公布施行《高等学校信息公开办法》,要求高等学校应该主动公布学校的基本情况、发展规划、财务资产管理等十二类信息,其中就包括公布各层次、类型学历教育招生、考试与录取规定。然而至今公开的效果仍然屡遭诟病。

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