重庆老年人权益保障条例明年3月施行独生子女陪护住院父母或有10天假

????华龙网12月3日16时10分讯（首席记者 徐焱） 独生子女可享护理假、65周岁以上老年人免费逛公园乘公交……这些给老百姓带来福利的政策很快就要施行了。11月30日，重庆市四届人大常委会第四十二次会议上，表决通过了《重庆市老年人权益保障条例》，明确将我市老年人免费乘坐公共交通工具、免购门票进入公园和旅游景区的年龄下限从70周岁降低至65周岁，同时对独生子女护理假、养老机构保证金、养老护理人才培育等作出了明确规定。该条例将于明年3月1日起施行，实惠政策有哪些具体内容？快来了解下。

????》》65周岁以上老年人免费乘坐公共交通工具

????近年来，在市人大、政协会议上，人大代表、政协委员多次提出将免费乘车年龄由70岁降低到65岁的建议，老年人也多次向有关部门呼吁降低免费乘车年龄。老年人免费乘坐城市公共交通工具是增进老年福祉，让老年人共享改革开放和经济社会发展成果的重要举措，在社会上有着很高的关注度。

????在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定，65周岁以上老年人免费乘坐城市公共汽车、轻轨、地铁、过江索道等城市公共交通工具。

????》》公园景区对65周岁以上老年人免门票

????对老年人的关爱，不仅仅局限于物质，老年人的精神生活也需要关注，《重庆市老年人权益保障条例》中就有相关的福利政策。

????目前，重庆现有公园、旅游景区和收费的公共图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆和美术馆，对老年人均有不同程度的优惠措施。为了让老年人更好地共享经济社会发展成果，丰富老年人的旅游、休闲和精神文化生活，条例规定：在收费的公共文化场馆、公园、旅游景区，65周岁以上老年人免购门票。

????对不满六十五周岁的老年人，条例中也有相应的福利政策，即60周岁以上但不满65周岁者，在收费的公共文化场馆、公园、旅游景区半价购买门票。同时条例还鼓励景区内的电梯、观光车、缆车、索道等代步工具对老年人实行优惠票价，鼓励有条件的收费公共文化场馆、公园、旅游景区实行不满六十五周岁老年人免购门票。

????》》独生子女可享受护理假

????如今，在家庭结构小型化趋势下，家庭照料护理愈加困难，特别是独生子女老年父母患病住院期间难以得到护理照料，是老年人家庭赡养中日益突出的问题。在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定：老年人是独生子女父母的，如患病住院治疗且需要二级以上护理时，用人单位应当支持其子女进行护理照料，并给予每年累计不超过十天的护理时间，护理期间工资福利待遇不变。

????对此，市人大常委会法制工委副主任张山介绍，该规定中所说的老年人为60周岁以上的独生子女父母，与是否持有《独生子女父母光荣证》无关，独生子女要享受这一假期福利，还需同时满足“患病住院”和“二级以上护理”两个条件。与此同时，满足条件的独生子女在休假期间，不仅工资待遇不变，条例中还规定了福利待遇也不变，从而为独生子女和独生子女父母提供了更好的保障。

????》》老年人对“啃老”行为有权“说不”

????保护好老年人个人财产，有利于老年人安排好晚年生活，让老年人晚年生活得更幸福。《重庆市老年人权益保障条例》中，在“啃老”问题上，赋予了老年人“说不”的拒绝权利。

????条例规定：有独立生活能力的成年子女或者其他亲属要求老年人给予其经济资助的，老年人有权拒绝。

????对此，张山表示，这一规定是为了防止消极、恶意的“啃老”行为，同时也是为老人拒绝“啃老”增加底气，警示督促“啃老”族转变“啃老”观念，敬老爱老，自强自立。

????》》政府为经济困难的失能老人提供保障

????当今社会，随着人口老龄化进程加快，老年人口高龄化，老年慢性病多发，失能老人日益增多。根据全国第四次抽样调查重庆数据显示，全市失能老人占全市老年人口的7.74%，按照全市老年人口数计算，我市失能老年人已超过50万人，失能老年人的长期护理已由家庭责任演变为社会问题。

????在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定：

????探索建立符合本市实际的长期护理保险制度，保障失能老年人的长期照料护理需求。

????对具有本市户籍、生活长期不能自理且经济困难的老年人，市和区县两级政府根据其失能程度等，按照规定给予相应的护理补贴，或为其购买服务。

????》》规范养老机构保证金的收取和使用

????如今，养老产业作为“朝阳产业”可谓潜力无限，和我们的生活关系也越来越密切，如何让养老机构更加规范健康发展？《重庆市老年人权益保障条例》对养老机构收取保证金的问题进行了规范。

????据了解，当前全市养老机构每月收取的服务费用不尽相同，且部分养老机构对入住的老年人收取了较高的保证金或押金，既给老年人入住养老机构造成较大压力，也给老年人带来较大的资金安全风险。

????对此，《重庆市老年人权益保障条例》规定：

????养老机构不得以提供养老服务、销售商品或者投资养老建设项目等名义非法吸纳社会公众资金。

????养老机构因支付老年人入住期间的医疗等应急费用，需要收取保证金或者押金等费用的，金额不得超过该老年人入住养老机构月服务费的六倍。

????服务关系终止后，养老机构应当在十日内退还保证金、押金等费用的余额，并支付银行同期活期存款利息。

????养老机构收取的保证金、押金等费用应当建立专户存储。

????保证金、押金等费用的收支和使用情况，应当每半年向入住的老年人公布。

????民政部门每年应当对养老机构收取和使用保证金、押金等费用的情况进行监督检查。

????为确保规定的落实，《重庆市老年人权益保障条例》还明确了相应罚则：

????养老机构向入住的老年人收取的保证金或者押金等费用，超过该老年人入住养老机构月服务费用六倍的，由民政部门责令立即退还超额部分本金，并支付银行同期活期存款利息；拒不退还的，处违法金额一倍以上三倍以下的罚款。

????养老机构向入住的老年人收取的保证金或者押金等费用，超出范围使用的，由民政部门责令改正；拒不改正的，处违法金额一倍以上三倍以下的罚款。

????》》强化养老护理专业人才培育

????随着人口老龄化快速发展、人口结构变化和传统家庭照料功能的弱化，老年人对养老服务人员尤其是养老护理人员的需求不断扩大。张山称，调研发现，重庆老年人照护需求趋旺和养老护理人才短缺之间矛盾日益凸显，亟需开拓多层次的养老护理人员培养途径，建立健全养老护理人员的激励机制。

????在这一问题上，《重庆市老年人权益保障条例》规定：

????建立健全养老服务人员培养、使用和激励机制。

????教育、民政、人力社保、卫生计生等相关行业主管部门应当鼓励高等学校、中等职业学校和职业培训机构设置养老护理等养老服务相关专业或者培训项目，培养养老服务专业人才。

????参加养老服务职业技能培训和鉴定的从业人员，按照有关规定，享受相应的补贴。

????人力社保部门应当建立养老服务人员劳动报酬指导价位定期发布制度，促进养老服务人员劳动报酬合理增长。

????》》强化精神赡养督促子女“常回家看看”

????对于子女而言，赡养老人孝老敬老并不是物质上满足就算合格，精神上的赡养同样重要，往往子女等赡养人看望问候，是老年人最渴求的亲情慰藉。

????张山介绍，针对目前存在的一些赡养人较长时间不看望老人的现象，《重庆市老年人权益保障条例》根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步把社会主义核心价值观融入法制建设的指导意见》精神，将孝亲敬老的道德规范转化为了法律规范，以督促赡养人“常回家看看”。

????《重庆市老年人权益保障条例》中规定：

????与老年人分开居住的赡养人以及其他家庭成员，应当经常看望或者以电话、网络、书信等方式问候老年人；对委托他人照料或者入住养老机构的老年人，赡养人以及其他家庭成员应当定期探望。

????老年人提出探望要求的，受委托的照料人或者养老机构应当协助联系赡养人以及其他家庭成员。

????》》保障老年人婚姻自由

????《重庆市老年人权益保障条例》还保障了老年人的婚姻自由，即老年人对自己的婚姻享有自主自愿的权利，结婚、再婚、离婚不受他人的干涉和强制。

????张山介绍，影响老年人再婚和婚后家庭生活的因素，既有世俗观念，也有情感困扰，现实生活中还有不少因为儿女担心财产纷争阻挠老年人再婚的事例，给老年人的晚年生活增添很多烦恼。

????对于这一问题，条例中也做出了明文规定，要求赡养人以及其他家庭成员不得因老年人离婚、再婚而索取、隐匿、扣押老年人的合法财产或者有关证件，不得限制老年人的合法居住权利。为支持老年人的婚姻自由，减少矛盾纠纷，条例还提出提倡再婚老年人对婚前财产进行公证或者书面约定。

????》》强化政府对老年人权益保障工作的主导责任

????在《重庆市老年人权益保障条例》解读新闻发布会上，市人大常委会法制工委副主任张山介绍，条例共九章六十九条，明确了政府、社会、家庭和个人的责任，涵盖了老年人权益保障的各个方面。

????“条例是贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院积极应对人口老龄化战略部署的重要举措，是市委市政府重视民生办实事，让发展成果惠及百姓的制度体现。”张山称，条例的出台，为保障老年人的合法权益，发展老龄事业，弘扬中华民族敬老养老助老的美德，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐提供了法制保障，为推动积极老龄化、健康老龄化和本市老龄事业持续健康发展提供了制度支撑，同时也在多方面体现了制度创新。

????记者还了解到，条例强化了对老龄工作的顶层设计和老龄工作机构建设，为保障老龄工作落到实处，还规定了市和区县两级政府将老龄工作纳入考核。

????另外，条例建立了信息发布制度和信息共享机制，加强了人口老龄化战略研究。规定由市政府建立老年人口状况和老龄事业发展情况年度监测统计与信息发布制度，同时规定市和区县两级政府应当统筹协调有关部门建立老年人信息库和信息共享机制，为保障老年人权益和优待老年人提供便捷服务，解决了涉老政策碎片化，确保了老龄工作方针和涉老政策的科学性、针对性。

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