多地出台基建投资措施基建补短板密集落地

多地出台基建投资措施 基建补短板密集落地

多地出台基建投资措施 基建补短板密集落地2018/09/25 14:44中国商 扫描分享到好友或朋友圈

分享到分享到新浪微博 分享到空间 分享到好友 分享到朋友圈 今年上半年，在防风险、去杠杆的大背景下，信用持续收缩，基建投资增速回落明显。虽然对于依靠基建投资稳定经济增长的诟病一直存在，且连年高增长的基建投资对经济的带动效应已成递减趋势，但持续回落的数据也引发了市场对基建承压及对经济稳增长带来不利影响的担忧。

直到近期，多地特高压、轨道交通等项目审批重新开闸，一大批基建项目密集开工建设，配套政策也步入密集出台期。消息称，稳投资还将持续加码，有望迎来新一轮政策支持，包括进一步放宽民间资本准入门槛、推动出台政府投资条例、推广投资项目承诺制试点等。

下半年多地出台基建投资措施

基建作为常用的对冲经济增速下行的调节手段，其动向备受关注。今年以来，国内资金面持续承压，外部环境“稳中有变”，市场对经济下行的担忧强烈。证券市场周刊给出了相关数据：截至上半年，新口径（不含电力热力和水）基建投资增速下滑至7.3%，按照老口径包含电热力和水拟合出的投资增速已经下滑至3.3%，而2017年基建投资增速还保持在两位数以上。然而在过去五年，基建投资年增速均保持在15%以上。失速的基建投资拖累了整个固定资产投资增速。

联讯证券表示，导致基建投资增速快速下滑的原因比较复杂，总体来看，这是“紧信用”和“严监管”政策综合作用下的结果，具体梳理发现，有四方面的原因——PPP清理、资管新规、地方债发行和信用市场波动。

进入下半年，各地开始加大基础设施领域补短板力度。

7月份，广东省发改委印发了《供给侧结构性改革补短板重大项目2018年投资计划》的通知。计划中的补短板项目分成了已纳入与未纳入2018年省重点项目计划部分两个部分，共涉及9大类18个项目，总投资额超过1.9万亿元。九大项目类别中，交通络工程成为广东省补短板重大项目2018年投资计划中的重点，由高速公路工程、轨道交通工程、港航工程、普通公路工程四部分组成，项目总投资额达1.37万亿元，其中纳入省重点项目计划部分的项目总有1.3万亿元。

青海省政府7月份下达2018年全省固定资产投资重点建设项目目标，2018年安排重点项目共计190项，主要涉及水利、交通、能源、信息、城镇基础设施、产业优化升级、生态建设及民生改善等方面，项目总投资8535亿元，年度计划完成投资1800亿元。

江苏省发改委也发布了《关于下达补短板重大项目2018年投资计划的通知》，200个补短板重大项目，要求确保年度投资3600亿元以上。对比此前江苏省发布的2018年重大项目规划中的240个项目，增长主要集中在铁路、公路、港口与航道、水利、机场、城市(际)交通等交通基建类项目。

7月31日，政治局会议布局下半年经济工作，会议要求“财政政策要在扩大内需和结构调整上发挥更大作用”，“要做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作”，“加大基础设施领域补短板的力度”，“要实施好乡村振兴战略”等。此后，各地基建继续发力。

8月23日，江西省政府在南昌召开全省重大基础设施项目建设调度推进会，动员各地、各有关部门积极抢抓当前中央稳增长、补短板、强弱项的重大机遇，顺势而为，乘势而上，迅速掀起新一轮抓基础设施、扩有效投资的热潮。

9月10日召开的重庆市政府第24次常务会议提出，要加大高铁建设力度，加快打通出渝高铁大通道；安徽省日前召开了重点铁路项目前期工作推进会，要求强力推进合新高铁等重点铁路项目前期工作，力争早日开工建设。

9月17日上午，在简阳市成都天府国际机场四川航空基地工程现场，四川省属国有企业2018年三季度重点项目集中开工，计划总投资33亿元，主要集中于通航、能源以及旅游业等重点发展领域。据了解，今年四川省国资系统“项目年”共计118个项目，其中省重点项目58个，计划总投资额7827亿元，年度计划投资额1085亿元，截至8月底已完成投资649.33亿元。

据上证报粗略统计，最近半个多月，已有四川、浙江、甘肃、山东、贵州、天津、湖南、河南、黑龙江、广东、福建、山西、青岛等14省市陆续推出面向民间投资推介重点领域项目清单，总投资规模超过8000亿元。

其中，四川、甘肃、贵州和青岛等地向民间资本推介项目涉及投资均超过千亿元。浙江、山东、湖南、山西等地投资规模都在数百亿元。

从各地披露的信息来看，地方推介的项目多集中在基础设施领域，涉及铁路、公路、机场、生态环保、城镇基础设施等方面。

有分析人士表示，国务院多次强调在交通、油气、电信等领域推介一批以民间投资为主、投资回报机制明确、商业潜力大的项目。未来会有越来越多的省份推出面向民间投资的项目清单，且有部分已推出项目清单的省份还会陆续推出第二批、第三批项目。

多部委发力 专项债发行提速

在地方政府纷纷上马基建补短板的同时，各部委也积极出台相关政策措施加大支持力度。近期一些信号显示，随着财政政策转向和一批项目的推进，基建投资增速有望回稳。

财政部8月发文，要求加快近万亿专项债券的发行进度，各地至9月底累计完成新增专项债券发行比例原则上不得低于80%，剩余的发行额度应当主要放在10月份发行。市场普遍认为这是下半年基础设施投资将进一步加快的信号。

中国银行国际金融研究所研究员高玉伟表示，从财政政策看，前71、装备应安置在专用房间个月我国仅发行地方政府专项债券5000多亿元，8至12月份将发行约8000亿元，这些资金会优先保障在建项目。同时财政支出进度加快，有助于缓解基建等投资资金紧张状况。

华泰证券宏观首席分析师李超指出，未来专项债的加快发行将为地方基建筹集资金，目前专项债主要分为土储债、公路债和棚改债，这3个领域将是基建发力的重要方向。而从上半年地方债券发行情况来看，基建投资增速可能触底反弹，全年维持13%-15%的增长。

银保监会日前下发《中国银保监会办公厅关于进一步做好信贷工作提升服务实体经济质效的通知》，要求银行保险业支持基础设施领域补短板，推动有效投资稳定增长；要求在不增加地方政府隐性债务的前提下，加大对资本金到位、运作规范的基础设施补短板项目的信贷投放。

9月3日，国家能源局下发《关于加快推进一批输变电重点工程规划建设工作的通知》明确将在今明两年核准9个重点输变电线路，其中7条线路为特高压工程，总输电能力5700万千瓦，这是特高压时隔一年多以后重启审批。

与特高压有着类似情形的还有轨道交通。暂停一年后，国家发改委上月重启了城市轨道交通项目审批。总投资787.32亿元的长春市第三期城市轨道交通建设规划、总投资约950亿元的苏州市城市轨道交通第三期建设规划(2018年-2023年)，先后于近期获得审批。目前，合肥、西安、武汉、成都、太原等城市新一轮的城市轨道交通规划已经上报待批。其他城市也加快了地铁规划编制、报批和建设的步伐。

另外，民航局将于9月27日在京召开民航领域鼓励民间投资项目推介会，向社会推介北京新机场配套工程、呼和浩特新机场建设等项目，以吸引社会资本投资。在此之前，民航局已联合国家发展改革委推出了民航领域鼓励民间投资项目清单，预计总投资规模达1100亿元。

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收藏本文文章关键字基建投资 补短板 基建多机构预测9月基建投资增速继续上行国家统计局将于18日公布9月及三季度国民经济运行数据。多机构预测，9月社零增速回升，制造业投资增速企稳，而受益于低基数和专项债发行提前，基建投资累计增速也有望继续上行。工业方面，申万宏源宏观高级分析师秦泰指出，9月天气影响弱化，同时基建投资需求有望改善，制造业投资单月预计有所回升，叠加居民商品消费需求仍较稳定，整体工业品需求预计9月有所改善。在8月企业去库存幅度有所收敛背景下，预计后续汽车等行业生产端转为补库存或进一步带动9月工业增加值改善。预计9月工业增加值实际增速回升至6.2%左右。华创证券首席宏观分析师张瑜也指出，9月工业增加值将有所反弹。9月日均耗煤同比大概率为正，好于8月，与用电相关的几个高耗能行业仍会有所反弹。社零也有望继续回升。“8月社零增速在汽车销售的拖累下再度小幅回落至7.5%，但其他可选消费边际改善，必选消费延续稳健增长，一定程度反映前期个税减税、增值结构性减税对消费的持续促进，预计9月除汽车外的消费改善趋势将继续保持。而汽车销售预计较8月边际回暖。综合看，预计9月社零名义增速、实际增速分别回升至7.8%和5.8%，较8月分别回升0.3和0.2个百分点。”秦泰表示。投资方面，兴业证券首席宏观分析师王涵指出，9月逆周期调控力度有所上升，包括减税降费、专项债以及降准等政策，制造业投资或有所回升，基建投资增速维持平稳。华泰证券首席宏观分析员李超认为，制造业投资存在积极的结构因素。一是高技术制造业投资增长较快。国家加大对科创行业融资的支持力度，有望继续对相关投资起到拉动作用。二是技术改造投资增长较快。三是从今年末到明年一季度，PPI触底回升、工业企业盈利修复的逻辑，有望带动传统制造业投资增速企稳。张瑜认为，受益于去年三季度的低基数及今年专项债的发行提前，基建累计增速预计继续上行至3.5%附近。秦泰也认为，6月以来企业中长贷增长稳定，专项债发行速度较快；货币政策配合性操作下信用环境维持改善趋势；此外，近期政策强调不得将专项债资金用于土地储备和房地产相关领域，需落实专项债资金有效投资，挖掘投资需求潜力。预计月基建投资(全口径)累计增速或小幅回升至3.5%。而四季度有望提前下发2020年专项债额度，9月降准延续信用环境向好态势，预计四季度基建投资增速仍将维持环比偏强趋势，全年累计增速或回升至4.7%左右。（来源：经济参考报）[详细] 10:18

地方稳投资瞄准交通基建 基建投资增速望回升为稳投资，地方近期纷纷发力交通基础设施建设。日前，陕西、山东、江苏、浙江等多地均发布最新交通项目建设计划，四川集中开工一批总投资规模超1800亿元的交通重大项目。分析人士指出，随着地方专项债发行提速，未来几个月基建投资增速有望继续回升。地方稳投资瞄准交通基建9月中下旬以来，地方稳投资的力度加大，多地纷纷将着力点放在交通项目建设方面。16日，2019年四川省交通重点项目集中开工动员活动在位于德阳的G5成绵扩容施工现场举行。本次活动集中开工8条高速公路、21条国省干线及红色旅游公路共29个项目，总投资1808亿元。四川省交通运输厅厅长汪洋表示，下一步，四川交通将全力抓好项目投资工作，力争今年完成公路水路建设投资超过1600亿元。20日，江苏省召开加快推进江苏高铁建设暨宁淮城际铁路开工动员会。目前江苏省有5条高铁共1236公里同时在建，年底将新增高铁通车里程424公里。山东省也处在交通基础设施建设的高峰期。目前共有10个铁路项目在建，5个项目年内开工，9条高速将于年内建成通车。山东省交通运输厅厅长江成表示，要努力跑出山东综合交通基础设施建设的“加速度”。陕西省发展改革委日前集中批复了丹凤至山阳、韩城至黄龙、延安东绕城3条高速公路以及一批国省干线公路项目，批复项目总投资约280亿元。这只是陕西省落实稳投资工作的一部分。不久前该省刚刚出台《陕西省稳投资工作行动方案》，其中强调要全力推进重大交通项目建设，年内开工一批重大交通项目，包括西安至延安、西安至十堰、西安至安康高铁和西安咸阳国际机场三期扩建工程等。此外，浙江省发展改革委日前发布《义甬舟开放大通道建设十大标志性工程(2019年版)》，以综合交通和现代物流为主线，以产业协同为支撑，以重大平台为依托，共安排230个重大支撑性项目，总投资达14805亿元。种种迹象表明，地方基建投资的意愿明显增强。据兴业证券数据，9月14日至9月20日，国家发展改革委基建项目申报20154.82亿元，环比上涨126.23%。基建投资增速有望明显回升基建托底经济是今年政策发力的重点。今年下半年以来，国家出台了一系列稳基建政策。9月4日召开的国务院常务会议再次对稳投资进行相关部署，确定了加快地方政府专项债券发行使用的措施。除了提前下达限额之外，会议明确要扩大专项债使用范围，重点用于铁路、轨道交通、城市停车场等交通基础设施等。国家统计局数据显示，今年前8个月，基础设施投资同比增长4.2%，增速比1至7月份加快0.4个百分点，与上年同期持平。“随着专项债额度的提前下发，预计对经济的托底效应仍将增强。”摩根士丹利华鑫证券首席经济学家章俊在接受上证报采访时表示，在目前货币政策工具箱较为丰富的情况下，央行可以相机抉择综合使用各类工具来积极协助财政政策的实施，推动基建补短板政策的稳增长效应的逐步显现。（文章来自上海证券报）[详细] 10:42

7月挖掘机销售同比增11% 预计基建投资将低位回升挖掘机被视作基建的“晴雨表”。在5月出现负增长后，8月13日公布的最新数据显示，7月全国挖掘机销量向好，共计销售各类挖掘机械产品12346台，同比增长11.0%。而从前7月累计来看，销售同样实现两位数增长。挖掘机销量同比增速为什么出现回升？行业专家在接受采访时表示，这与下半年基建投资走势有比较密切的关联。从近期专因这人们愈来愈多地只测试材料硬度而较少测试其强度项债发行提速等因素判断，有望撬动更多杠杆资金，带动基建投资小幅回暖。7月挖掘机销售同比增11%8月13日，中国工程机械工业协会行业统计数据显示，7月份共计销售各类挖掘机械产品12346台，同比增长11.0%。前7月纳入统计的25家主机制造企业共计销售各类挖掘机械产品149553台，同比涨幅13.9%。与今年5月相比，挖掘机的销售增速有所回升。5月数据显示，销售各类挖掘机械产品18897台，同比下降2.2%，6月销售15121台，同比增长6.6%。恒大研究院院长助理罗志恒向分析，今年一季度挖掘机销售增长较快，达到24.5%的同比涨幅，但是5月份出现了负增长，此次7月单月增长11%，较前5、6月份有所转好，但还未达到一季度的增幅。从产品市场结构来看，中小型挖掘机增幅较大。大型挖掘机7月销售1720台，同比下降3%;1——7月累计销售19006台，同比增长5.0%。中型挖掘机7月销售2741台，同比增长2%;1——7月累计销售35206台，同比增长8.9%。小型挖掘机7月销售5729台，同比增长17.5%;1——7月累计销量80850台，同比增长15.2%。由此看来，小型挖掘机是3种类型中增长最迅速的。罗志恒向表示，小型挖掘机销量出现同比较大增长，主要是由于其用途广泛，农村水利、市政工程等需求韧性较强。注意到，2018年挖掘机市场保持增长，受益于主机换新、库存周期、基础设施建设加码、房地产投资稳健、二出清、市场信心恢复等多因素叠加影响，2018年挖掘机市场需求保持增长态势。根据中国工程机械工业协会挖掘机械分会发布的行业统计数据，2018年1——12月纳入统计的25家挖掘机主机制造企业，共计销售大中小型挖掘机械产品203420台，同比大幅增长45.0%。预计基建投资将低位回升挖掘机热销是否表明基建投资有望延续回升？数据显示，1——6月份基础设施投资增长4.1%，多方分析认为，下半年有可能出现低位回升。注意到，多家机构预测，由于专项债发行在6月开始放量，因此7月基建投资有望延续回升态势。罗志恒向分析表示，基建主要与财政收支相关，尽管今年财政赤字、专项债规模都是扩大的，但是财政收入端也有所减少，上半年中央一般公共预算收入同比增长3.4%，税收收入增长0.9%，土地财政收入下降幅度更大。专项债可以用作重大项目资本金，并由此撬动更多杠杆资金，总的来看，基建有望出现小幅回升，但反弹力度可能有限。注意到，财政部数据显示，2019年6月，全国发行地方政府债券8996亿元。其中，发行一般债券3178亿元，发行专项债券5818亿元，均较上半年其他月份明显提速，尤其是6月一个月发行的专项债券就占到上半年的37.5%。国泰君安首席经济学家花长春认为，7月基建投资增速稳中有升，储备项目继续投放开工，而去年同期基数偏低，因此下半年基建投资增速有望维持稳中有升。国金证券分析师王华君认为，“专项债”政策托底基建，政策“逆周期”意愿强烈，基建投资回升是大概率事件。叠加环保因素驱动的更新需求，预测挖掘机2019年全年销量增速有望保持在两位数的水平。[详细] 10:27

穆迪：中国拓宽融资渠道推动基建投资穆迪投资者服务公司在近日发表的报告中表示，中国中央政府正在提高基础设施支出以刺激经济增长，同时也在扩大地方政府融资渠道以支持其所承担的基建项目。此外，政府鼓励更多民营资本通过政府和社会资本合作方式投资于基建项目。从行业来看，受中西部地区和高铁领域的强劲投资推动，穆迪预计2019年和2020年中国铁路基础设施投资将分别增长3%和1%，而2018年增幅仅为0.2%。2019年和2020年公路基础设施投资预计将分别增长4%和2%(2018年为零增长)，从而支持重大地方经济发展计划，提高和扩大全国路质量和覆盖面。2019年和2020年城市轨道交通投资将分别增长17%和13%(2018年增长14.9%)，这反映出一二线城市城铁建设增多、地方政府融资渠道扩大以及新项目获批。穆迪称，今明两年中国铁路、公路和城市轨道交通系统投资的增长将促使多数受评中国建筑企业的收入增长，其中中国中铁股份有限公司、中国铁建股份有限公司和中国交通建设股份有限公司等“中字头”企业将获益最大。穆迪副总裁、高级信用评模具选择表:级主任鲁振懿预计，中国中铁、中铁建和中交建将从基建投资增长中获益最大，原因是这些公司逾50%的收入来自基础设施建设，另一半来自建筑和其他业务板块。“按收入衡量，中国中铁和中铁建是中国最大的铁路、公路和城市轨道交通建筑企业，中交建是中国最大的公路建设企业之一，因此将会获益。”（来源：中国工程机械工业协会）[详细] 09:35

纵观市场 基建投资或迎来重大利好伴着阵阵春风，2019年也迎来第二季度。大地复苏，这是工程行业的旺季，结束了一冬的休整，是时候逐梦再[详细] 10:20

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